第54號(hào)

上饒市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《上饒市礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用條例》已由2025年6月26日上饒市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)，江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2025年7月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。

上饒市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年8月15日

第一條 為了加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與修復(fù)后資源利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，是指對(duì)因礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)而遭受破壞的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和恢復(fù)的過(guò)程。

第三條 礦區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，遵循因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理、合理利用的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。

歷史遺留的廢棄礦區(qū)，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任人滅失或者無(wú)法確認(rèn)的，由所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府組織開(kāi)展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源利用和保護(hù)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。

市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦區(qū)大氣、水、土壤等污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處違法排放污染物的行為。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦區(qū)水土保持方案的審批和監(jiān)督執(zhí)行，依法查處造成水土流失的違法行為。

市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦區(qū)周邊依法劃分的受污染耕地，制定并實(shí)施安全利用方案或者采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦區(qū)占用林地、濕地、草地等情況的監(jiān)督管理，依法查處礦區(qū)非法占用林地、濕地、草地，以及擅自改變林地、濕地、草地用途的違法行為。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用的有關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)在礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用等因素，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。新設(shè)砂石土類(lèi)采礦權(quán)不得以自然山脊為界設(shè)置。

第七條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭保護(hù)與全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，避免、減少對(duì)林地、耕地、草地、濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

第八條 采礦權(quán)人進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮礦區(qū)周邊生態(tài)條件、人居環(huán)境、村莊坐落、工業(yè)布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等因素，科學(xué)合理編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，并報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門(mén)批準(zhǔn)。

編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)涉及的有關(guān)范圍內(nèi)公示征求意見(jiàn)，并專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取礦區(qū)涉及的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和居民代表、村民代表的意見(jiàn)。

第九條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，結(jié)合礦區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，制定礦區(qū)生態(tài)修復(fù)年度計(jì)劃，并報(bào)送礦區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)?？h（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)在收到礦區(qū)生態(tài)修復(fù)年度計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)分送生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)。

第十條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，執(zhí)行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)年度計(jì)劃，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。能夠邊開(kāi)采、邊修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)邊開(kāi)采、邊修復(fù)；能夠分區(qū)、分期修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)分區(qū)、分期修復(fù)；不能邊開(kāi)采、邊修復(fù)或者分區(qū)、分期修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在礦山閉坑前或者閉坑后的合理期限內(nèi)及時(shí)修復(fù)。

涉及礦區(qū)污染治理的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求。

第十一條 采礦權(quán)人、歷史遺留的廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向礦區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。分區(qū)、分期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)分區(qū)、分期提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)照礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)，并向社會(huì)公布。驗(yàn)收不合格的，出具書(shū)面整改意見(jiàn)，由采礦權(quán)人、歷史遺留的廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第十二條 在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)對(duì)生態(tài)修復(fù)后的礦區(qū)進(jìn)行綜合利用，因地制宜建設(shè)礦山公園、地質(zhì)博物館、植物園、濕地公園、休閑農(nóng)業(yè)、觀光綠道、體育場(chǎng)所等多元化主題項(xiàng)目，推動(dòng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與文化、旅游、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第十三條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本采取自主投資、與政府合作、公益參與等模式參與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用。

第十四條 鼓勵(lì)、支持礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用的科技創(chuàng)新和科技成果應(yīng)用推廣，推動(dòng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用數(shù)字化、智能化、綠色化建設(shè)，提高礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用的科學(xué)技術(shù)水平。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)年度計(jì)劃、水土保持方案和安全設(shè)施設(shè)計(jì)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條 縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)未按照礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促采礦權(quán)人、歷史遺留的廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位整改。

第十七條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定計(jì)提礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用計(jì)入成本。

市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 違反本條例第九條規(guī)定，采礦權(quán)人未制定礦區(qū)生態(tài)修復(fù)年度計(jì)劃的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十一條 本條例自2025年10月1日起施行。