本報(bào)訊 記者戚虹鴻報(bào)道：涉企輕微違法行為“免罰輕罰”、創(chuàng)新涉企行政復(fù)議審理模式、涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估……我市持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，積極推行柔性執(zhí)法，變“重管理”為“細(xì)服務(wù)”，由“嚴(yán)罰式”向“容錯(cuò)式”演變。既有力度又有溫度的執(zhí)法，減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，激發(fā)了市場(chǎng)活力，也促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。

不久前，信州區(qū)一超市因抽檢發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，按照相關(guān)規(guī)定，超市本應(yīng)面臨行政處罰。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該超市的違法行為并非主觀故意，且超市積極配合調(diào)查并主動(dòng)整改，能說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，未造成相關(guān)安全事故。綜合考慮后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)決定對(duì)該超市“首違不罰”。

“首違不罰”是我市推行柔性執(zhí)法的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》，對(duì)于首次違法、情節(jié)輕微且未造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，執(zhí)法部門(mén)可以不予處罰，而是通過(guò)教育提醒、責(zé)令改正等方式，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

柔性執(zhí)法的推行，不僅體現(xiàn)在“首違不罰”上，還體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的全方位服務(wù)中?！叭嵝詧?zhí)法不是放松監(jiān)管，而是通過(guò)更加人性化的方式，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，減少違法行為的發(fā)生?！鄙橡埵惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，柔性執(zhí)法的核心在于“教育為主、處罰為輔”，通過(guò)教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡等方式，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

為進(jìn)一步降低行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響，我市還探索推行了“涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估”機(jī)制。該機(jī)制要求執(zhí)法部門(mén)在作出行政處罰決定前，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、違法行為的情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素，避免因處罰過(guò)重導(dǎo)致企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。

去年以來(lái)，全市適用免罰清單案件數(shù)477件，免予罰款數(shù)額817.43萬(wàn)元；適用減輕處罰清單656件，減輕罰款金額1312.68萬(wàn)元；適用從輕案件1179件，適用少用慎用行政強(qiáng)制措施清單126件，有效緩解了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和法律意識(shí)。