本報記者 戚虹鴻

信江奔流，創(chuàng)新潮涌。

從“多次跑”到“一次辦”，從“傳統(tǒng)制造”到“光伏組件全球第一”，從“政務(wù)孤島”到“‘跨省通辦’朋友圈”，從“單一產(chǎn)業(yè)”到“雙千億集群”，從“跟跑發(fā)展”到“數(shù)字經(jīng)濟全省第二”……五年來，上饒堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的腳步鏗鏘、成果豐碩。

上饒以驚人的創(chuàng)新活力實現(xiàn)精彩蝶變。昔日農(nóng)業(yè)大市、資源重鎮(zhèn)，如今已成為光伏組件出貨量全球領(lǐng)先、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收全省第二、營商環(huán)境比肩長三角的活力新城。

產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)優(yōu)化、理念革新、制度突破——創(chuàng)新，已成為上饒最鮮明的標識和最強勁的引擎。

數(shù)讀創(chuàng)新

——發(fā)展躍升 成果斐然

五年奮進，上饒以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級，書寫下經(jīng)濟發(fā)展的璀璨篇章。

一串串數(shù)字，勾勒出創(chuàng)新發(fā)展的脈絡(luò)；一項項成果，見證上饒的蝶變。

——研發(fā)投入持續(xù)加大。全社會研發(fā)強度從“十三五”末的1.47%提升至1.91%，躍居全省第三。2024年，技術(shù)合同成交額達193億元，增長13.8倍；高新技術(shù)企業(yè)增至642家，科技型中小企業(yè)達1536家，創(chuàng)新主體不斷壯大。

——數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2024年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收2161.5億元，位居全省第二。建成5G基站16625個，全省首個信創(chuàng)AI智算中心，投用標準機架5708個，智算規(guī)模達200P。數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字營銷、數(shù)字人資、數(shù)據(jù)標注等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，中旭成功上市，成為全省首家互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)。

——工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入從3632億元增至6261億元，年均增長18.1%。光伏新能源產(chǎn)業(yè)躍成千億集群，晶科能源成為全市首家千億企業(yè)，組件出貨量全球第一。建成全國光伏行業(yè)首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，16家企業(yè)入選國家5G工廠名錄，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)走在全國前列。

——外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。貨物貿(mào)易規(guī)模連續(xù)跨過300億、400億兩大臺階，2024年達到450億元，較“十三五”末同比（下同）增長74.8%?！靶氯龢印碑a(chǎn)品出口占比達80%，成為新增長極。跨境電商規(guī)模超150億元，進出口備案企業(yè)突破2000家，與200多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來，“朋友圈”不斷擴大。

理念創(chuàng)新

——機制先行 活力迸發(fā)

創(chuàng)新之道，理念先行。

“凡是長三角能做到的，上饒也要做到”——這不僅是一句口號，更是一座城市發(fā)展的魄力與決心。

上饒堅持以創(chuàng)新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以體制機制創(chuàng)新破除障礙、釋放活力，走出了一條內(nèi)陸城市主動突圍、敢于對標一流的創(chuàng)新之路。

體制機制創(chuàng)新貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境全過程。我市成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署“一號改革工程”，創(chuàng)新推行“E呼即辦”機制，實現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。市行政審批局率先實施26項自然人和法人全生命周期“一件事”集成改革，平均減跑動、減材料、減時限70%以上，其中“出生第一件事”被譽為“最有溫度的改革”，“義務(wù)教育入學一件事”入選全國典型經(jīng)驗材料。

創(chuàng)新是“數(shù)字賦能、流程再造”的政務(wù)革命。政府投資項目審批時限由120天壓減至41天，審批效率提升66%。“高效辦成一件事”改革辦理事項擴充至53項，累計辦件量達227.8萬余件，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。這一系列改革舉措，打破了部門壁壘，也優(yōu)化了辦事流程。

創(chuàng)新是“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)躍升”的強勁動能。市科技局構(gòu)建“研發(fā)孵化在上海，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在上饒”跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式，建成運營全省首家長三角“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”雙向飛地?！帮w地”模式實現(xiàn)的不只是空間延伸，更是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的跨區(qū)域深度融合。上饒積極融入長三角G60科創(chuàng)走廊，引進高層次人才團隊23個，落地科技成果轉(zhuǎn)化項目30余項，打造出“不求所有、但求所用”的協(xié)同創(chuàng)新樣本，為內(nèi)陸地區(qū)對接高端資源、實現(xiàn)借勢發(fā)展探索了新路。

從“制造”到“智造”，從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”，創(chuàng)新已融入上饒的發(fā)展基因。通過一系列體制機制創(chuàng)新，破除發(fā)展障礙，激發(fā)市場活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

服務(wù)創(chuàng)新

——環(huán)境優(yōu)化 溫暖民心

在上饒市政務(wù)服務(wù)中心，前來辦理的市民絡(luò)繹不絕?！耙患乱淮无k”專窗前，市民李先生28分鐘辦完企業(yè)手續(xù)，“以前跑多個部門，如今一窗辦妥，太方便了！”這樣高效溫暖的場景，正是上饒優(yōu)化營商環(huán)境的生動寫照。

“十四五”以來，上饒以創(chuàng)新服務(wù)方式為抓手，以群眾滿意為標準，推動營商環(huán)境持續(xù)升級。“E呼即辦”機制精準感知經(jīng)營主體和民生需求，累計處理訴求超48萬件，滿意率達98.07%。2024年，全市新增經(jīng)營主體7.6萬戶，總量突破57.3萬戶，經(jīng)濟的“毛細血管”生機勃勃，成為穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)、惠民生的堅實支撐。

對標長三角，上饒持續(xù)拓寬“異地通辦”朋友圈，與浙江、上海、江蘇、安徽等?。ㄊ校┑?0余個城市建立協(xié)作關(guān)系，打破了地理與行政的隔閡?！耙郧稗k業(yè)務(wù)要回老家，現(xiàn)在直接在政務(wù)服務(wù)中心就能‘跨省通辦’，省時省力又省心。”在上饒工作的浙江人張女士再也不用為社保業(yè)務(wù)往返奔波。政務(wù)服務(wù)的邊界在不斷拓展，而百姓的獲得感也在持續(xù)提升。

市場準入領(lǐng)域同樣迎來深刻變革。市市場監(jiān)管局深化“放管服”改革，企業(yè)開辦、變更、注銷等事項基本實現(xiàn)一日內(nèi)辦結(jié)。目前，全市實有經(jīng)營主體總數(shù)達58.78萬戶，“十四五”期間凈增經(jīng)營主體15.82萬戶，市場的種子在這片沃土上生根發(fā)芽、枝繁葉茂。

從“E呼即辦”到“一件事一次辦”，從“異地通辦”到“一日辦結(jié)”，上饒用服務(wù)創(chuàng)新的“一小步”，換來了市場活力的“一大步”，用政務(wù)服務(wù)的“溫度”，催生了經(jīng)濟發(fā)展的“速度”。

如今的上饒，營商環(huán)境越來越好，經(jīng)營主體越來越活，發(fā)展動能越來越足，一幅高質(zhì)量發(fā)展的生動畫卷正徐徐展開。